全國首個新能源機制電價落地，傳遞哪些信號？

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　　十月14日，2025年山東省新能源機制電價競價結果出爐：經公開競價和結果公示，2025年山東風電項目機制電量為59.67億千瓦時，機制電價為每千瓦時0.319元；光伏項目機制電量為12.48億千瓦時，機制電價為0.225元。

　　這是全國首個落地的新能源機制電價，兩組數字不僅為山東新能源項目立下“市場標尺”，更成為全國新能源行業從“靠政策補貼”轉向“靠能力競爭”的關鍵信號——以價格為杠桿，撬動能源結構優化的大幕就此拉開。

　　2025年被業內稱為“新能源電價改革元年”，政策層面的轉型導向持續明晰。年初國家發展改革委136號文明確新能源電量原則上全面進入電力市場，打破固定電價依賴；9月1192號文進一步強調促進新能源發電就近消納，直指行業“發得出、用不掉”的核心痛點。山東此次競價結果的落地，向全國傳遞出清晰信號，新能源市場化不是短期試水，而是未來發展的必然路徑。

　　風電光伏“冷熱不均”，價格差里藏著能源結構優化邏輯

　　山東此次機制電價競價，最引人關注的是風電與光伏的“差異表現”。從機制電量看，風電入選59.67億千瓦時，光伏入選12.48億千瓦時，風電的“份額”顯著多于光伏。機制電價方面，風電價格0.319元/千瓦時，光伏0.225元/千瓦時，風電價格吸引力更大。“光伏競價結果低于此前預期。”山東省太陽能行業協會常務副會長兼秘書長張曉斌坦言。

　　數字背后的“傾斜度”，源于山東新能源消納的現實難題。山東是新能源大省，尤其是光伏裝機容量常年居全國第一。但光伏出力高峰集中在午間，此時工業企業多午休、居民用電少，電網負荷低谷常出現“發用錯配”，甚至負電價；而風電出力高峰在夜間和清晨，能與光伏形成“白天用光伏、晚上用風電”的互補，幫電網減輕調峰壓力。業內人士普遍認為，這是風電更受政策青睞的核心原因。

　　新能源市場化的核心，是讓價格反映供需與價值。風電競價區間0.094-0.35元/千瓦時，最終出清價0.319元/千瓦時，占到價格上限的91%；光伏競價區間0.123-0.35元/千瓦時，最終出清價0.225元/千瓦時，僅占上限的64%，比風電低近三成。“新能源全面入市后，其收益邏輯從‘有保障的穩定收益’轉向了‘基于市場價格的競爭收益’，供需決定價格。這就倒逼相關企業要更加聚焦自身的成本控制和科技創新，也推動相關行業從‘規模競賽’轉向了‘效益比拼’。”山東省新型電力系統研究中心高級工程師曹相陽的判斷，道出了價格信號的深層作用。

　　這組價格向市場釋放出山東優化能源結構的清晰意圖：引導光伏產業平穩發展，吸引更多資本投到風電領域，推動山東能源結構從“光伏一家獨大”轉向“風、光、儲協同發展”。參與了此次機制電價競價的華能德州電廠新能源部主任劉振，在價格公示后迅速捕捉到了風向：“這組價格信號為我們后續加力布局風電發展提供了市場指引。”

　　“價格錨”調供給，分時電價促消納

　　山東的電價改革并非“單點發力”，而是打出了“發電端調供給+用電端促消納”組合拳：機制電價在發電端引導能源結構調整，“五段式”分時電價從用電端匹配新能源出力。兩者配合，解決新能源“發得出、用不掉”的核心痛點。

　　“五段式”分時電價是將一天24小時分為尖、峰、平、谷、深谷五個時段，實行“高峰電價高、低谷電價低”的差異化定價。對居民來說，最直接的好處就是“充電省錢”。濟南天橋供電中心電費電價專責董博磊以電動汽車充電舉例：“23點到第二天7點是低谷時段，電價0.385元/千瓦時；部分月份中午還設了深谷時段，電價僅0.222元/千瓦時，只有尖峰時段電價的四分之一。一年下來，如果充電集中在深谷段，一輛電池容量60度、續航里程450公里的純電動汽車充電成本可控制在600元左右。”

　　對企業來說，因工商業的分時電價波動更大，“省錢+消納”雙重作用更明顯。高峰時段電價在平段基礎上上浮70%，尖峰時段上浮100%，低谷時段下浮70%，深谷時段下浮90%，價格信號特別清晰。對部分高耗能企業而言，合理調整生產工序，每月就能省下相當可觀的成本。

　　二零二四年，靠分時電價引導，山東中午的新能源消納能力增加了583.87萬千瓦，晚高峰用電負荷轉移了225.51萬千瓦。今年迎峰度夏期間，山東全網用電負荷72天突破1億千瓦，最高達1.3021億千瓦的歷史峰值，這套機制有效彌補晚高峰時段性供應缺口，緩解了電網壓力。

　　“山東樣本”提供市場化改革的可復制路徑

　　新能源市場化改革并非簡單放開價格，而是通過制度設計，讓發電企業、用戶、電網等每個市場主體，在能源系統轉型中找到可持續的價值坐標。

　　過去，新能源的發展依賴“標桿電價+全額上網”，收益可預期，推動裝機規模快速增長。但伴隨新能源裝機量大漲，電網調峰壓力陡增，尤其是光伏午間集中出力、現貨價格屢現負電價后，“誰來消納”成了行業增長瓶頸。國家發展改革委136號文推動新能源全面入市，但各地對新能源項目的價格預期一直比較模糊。

　　山東作為經濟大省、用電大省，通過充分競爭形成的風電、光伏的價格，為全國新能源投資市場立起了“參照物”。

　　這種轉型對行業全鏈條提出了新要求。發電側要加快“靈活性改造”，比如配儲能、參與輔助服務市場賺調峰收益；用電側要推動“需求側響應”，在電價低谷時多用電，既消納綠電又降成本；系統側要布局“源網荷儲一體化”“虛擬電廠”等，提升電力系統效率。

　　在這場轉型中，儲能的角色被徹底重塑。隨著光伏午間負電價成為常態，未配置儲能的光伏電站資產價值將大幅縮水，甚至面臨生存風險。山東國電投能源營銷有限公司總經理林華分析：“新能源全電量入市短期內可能造成儲能行業震蕩，尤其是獨立儲能投資趨于理性，但長期來看，隨著山東放寬市場限價、完善容量補償機制等政策落地，構網型儲能、新能源配建儲能、綠電直連項目配建儲能等領域將迎來發展機遇。”

　　當下，新能源市場已在悄然改變，其發展已從“拼規模”進入“拼質量”階段，電價變革正在重塑新能源投資生態，負荷為王時代已經開啟。（陳曉婉）

　　石油新聞中心

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